Размерът на безвъзмездната финансова помощ е един от основните въпроси при планирането на инвестиционен проект с европейско финансиране. Често обаче той се свежда единствено до процента на финансиране, посочен в условията на съответната процедура.
На практика реалният размер на финансовата подкрепа се определя от съвкупност от условия – допустимата стойност на проекта, интензитета на помощта, категорията на предприятието, местоположението на инвестицията, приложимия режим на държавна помощ и специфичните ограничения на конкретната процедура.
Поради това две предприятия, които планират инвестиции със сходна стойност, могат да имат право на различен размер на безвъзмездно финансиране.
Минимален и максимален размер на помощта
В условията за кандидатстване по всяка процедура се определят финансовите параметри, в рамките на които могат да бъдат разработвани проектните предложения.
В зависимост от процедурата те могат да включват минимален и максимален размер на безвъзмездната финансова помощ, максимален интензитет на финансиране, ограничения върху стойността на допустимите разходи и допълнителни изисквания, свързани с финансовия капацитет на кандидата.
Следователно максималният бюджет на една инвестиция не е равнозначен на максималния размер на помощта, която конкретното предприятие може да получи.
Какво представлява интензитетът на помощта?
Интензитетът на помощта представлява процентът от допустимите разходи, който може да бъде покрит чрез безвъзмездно финансиране.
Ако например допустимите разходи по даден проект са 1 000 000 лв., а приложимият интензитет е 50%, размерът на безвъзмездната финансова помощ би могъл да достигне 500 000 лв., при условие че не са налице други ограничения по процедурата.
Това разграничение е съществено, тъй като интензитетът се прилага върху признатите за допустими разходи, а не непременно върху цялата стойност на планираната инвестиция.
Допустимите разходи са основата на изчислението
Една инвестиция обикновено включва повече разходи от тези, които могат да бъдат финансирани по конкретната процедура.
Например при инвестиция на обща стойност 1 200 000 лв. е възможно само 900 000 лв. да представляват допустими разходи. При интензитет от 50% потенциалният размер на безвъзмездната помощ би бил 450 000 лв., а не 600 000 лв.
Останалата част трябва да бъде осигурена от предприятието чрез собствен ресурс или друг допустим източник на финансиране.
Затова още на етап инвестиционно планиране трябва ясно да бъдат разграничени:
общата стойност на инвестицията → допустимите разходи → размерът на безвъзмездната помощ → необходимият собствен финансов ресурс.
Категорията на предприятието може да влияе върху интензитета
При определени процедури и режими на държавна помощ размерът на предприятието е фактор при определянето на максималния интензитет на подкрепата.
Правилното определяне дали кандидатът е микро, малко, средно или голямо предприятие изисква анализ не само на самото дружество, но когато е приложимо – и на неговите отношения с предприятия партньори и свързани предприятия.
Това е съществен елемент от предварителната оценка, тъй като неправилното определяне на категорията може да доведе до неправилно изчисляване на приложимия размер на помощта.
Местоположението на инвестицията също е фактор
По определени схеми за държавна помощ интензитетът на финансиране може да зависи от региона, в който се реализира проектът.
Поради това при анализа трябва да се прави разграничение между седалището на предприятието и мястото на изпълнение на инвестицията.
В зависимост от приложимия режим, регионалната карта на помощите и условията на процедурата една и съща инвестиция може да бъде подпомогната при различен интензитет в различни части на страната.
Значението на режима на държавна помощ
Друг съществен фактор е правното основание, при което се предоставя финансовата подкрепа.
Конкретната процедура може да предвижда помощ при режим de minimis, регионална инвестиционна помощ или друг приложим режим. Всеки от тях има собствени правила относно максималния размер на подкрепата, допустимите разходи, интензитета и възможностите за натрупване с друга публична помощ.
Ето защо анализът трябва да отчита не само параметрите на новия проект, но и когато е приложимо – вече получената от предприятието държавна помощ.
Финансовите показатели могат да поставят допълнителни ограничения
Максималният размер на помощта, посочен в една процедура, не означава автоматично, че всеки допустим кандидат може да кандидатства за него.
Условията могат да въвеждат ограничения, свързани с финансовите показатели на предприятието, периода на дейност, размера на приходите или други специфични критерии.
Наред с формалната допустимост трябва да бъде оценена и икономическата съразмерност на инвестицията.
Проектът следва да бъде съобразен с мащаба на дейността, финансовия капацитет, пазарните възможности и способността на предприятието да осигури необходимото съфинансиране и да изпълни инвестицията в предвидените срокове.
Как изглежда изчислението на практика?
Да разгледаме условен пример.
Предприятие планира инвестиция на стойност 1 000 000 лв. След анализ се установява, че допустимите по конкретната процедура разходи са 800 000 лв., а приложимият интензитет на помощта е 50%.
При липса на други ограничения потенциалната безвъзмездна финансова помощ би била:
800 000 лв. × 50% = 400 000 лв.
Останалите 400 000 лв. от допустимите разходи представляват собствено съфинансиране, а допълнителните 200 000 лв. извън допустимата стойност на проекта остават за сметка на предприятието.
Така при инвестиция от 1 000 000 лв. и интензитет от 50% реалната безвъзмездна помощ в конкретния пример е 400 000 лв., а не 500 000 лв.
Този пример показва защо процентът на финансиране не трябва да се разглежда отделно от структурата на инвестиционния бюджет.
Колко всъщност струва инвестицията на предприятието?
Определянето на размера на безвъзмездната помощ е само едната страна на финансовото планиране.
Предприятието трябва да анализира и средствата, които ще бъдат необходими за реалното изпълнение на проекта. В зависимост от конкретната процедура и инвестиция те могат да включват собственото съфинансиране, ДДС, недопустими разходи, оборотен капитал, банково или мостово финансиране и резерв при промяна на цените.
Така основният финансов въпрос не е единствено:
„Какъв грант можем да получим?“
а:
„Какъв собствен финансов ресурс ще бъде необходим, в кой момент и за какъв период?“
Именно тази оценка показва дали проектът е не само допустим, но и реално изпълним.
Защо предварителният анализ е необходим?
Преди определянето на окончателния размер на инвестицията следва да бъдат анализирани едновременно предприятието, дейността, мястото на изпълнение, планираните активи, финансовите показатели и приложимите правила за държавна помощ.
Предварителният анализ трябва да даде отговор на няколко ключови въпроса: допустим ли е кандидатът, допустима ли е инвестицията, кои разходи могат да бъдат финансирани, какъв интензитет е приложим, какви ограничения съществуват и какъв собствен ресурс трябва да бъде осигурен.
Това позволява инвестицията да бъде структурирана спрямо реалните възможности на предприятието, а не единствено спрямо максималните параметри на програмата.
Най-важният извод
Размерът на безвъзмездната финансова помощ не се определя само от стойността на инвестицията и обявения процент на финансиране.
Той е резултат от съчетанието между условията на конкретната процедура, допустимите разходи, интензитета на помощта, категорията на предприятието, мястото на инвестицията, приложимия режим на държавна помощ и специфичните финансови ограничения.
Затова професионалното планиране започва не с въпроса:
„Какъв е максималният грант?“
а с:
„Какъв размер на инвестицията е допустим, финансово обоснован и реално изпълним за конкретното предприятие?“
Планирате инвестиция с европейско финансиране?
Екипът на Централна Консултантска Компания (ЦКК) извършва предварителен анализ на предприятието, икономическата дейност, финансовите показатели и инвестиционното намерение с цел определяне на приложимите възможности за финансиране.
За първоначален анализ изпратете:
ЕИК на предприятието;
основен КИД;
населено място на инвестицията;
кратко описание на инвестиционното намерение;
приблизителна стойност на инвестицията.
ЦКК – от идеята до успешната инвестиция.
cccinfo.bg